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怎樣對(duì)“有毒有害污染物”進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法

作者：日期： 2019/7/30 17:06:02 來(lái)源：

一、與《有毒有害污染物名錄》有關(guān)的法律規(guī)定

（一）《大氣污染防治法》中與有有毒有害大氣污染物有關(guān)的規(guī)定

《大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門，根據(jù)大氣污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

該法第二十四條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄?！?/p>

以上規(guī)定對(duì)應(yīng)的責(zé)任條款是《大氣污染防治法》的第一百條第二項(xiàng)，即：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的?！?/p>

（二）《水污染防治法》中與有有毒有害大氣污染物有關(guān)的規(guī)定

《水污染防治法》第三十二條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門，根據(jù)對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并公開(kāi)有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”

以上規(guī)定對(duì)應(yīng)的責(zé)任條款是《水污染防治法》的第八十二條第三項(xiàng)，即：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未公開(kāi)有毒有害水污染物信息的?！?/p>

可以看到，《水污染防治法》對(duì)有毒有害水污染物的管理比《大氣污染防治法》對(duì)有毒有害大氣污染物的管理更加嚴(yán)格，即產(chǎn)生有毒有害水污染物的排污單位還需公開(kāi)有毒有害水污染物信息。

二、有毒有害名錄中的物質(zhì)主要涉及哪些行業(yè)

排放有毒有害名錄中的物質(zhì)的行業(yè)主要涉及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等行業(yè)，環(huán)境部門可以在執(zhí)法過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注以上行業(yè)中的排污單位對(duì)有毒有害物質(zhì)管理工作是否做到了位。

三、企業(yè)應(yīng)如何對(duì)有毒有害名錄中的物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境部公布了《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》及其包括制藥、化學(xué)、冶煉等的17個(gè)行業(yè)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南分則》，對(duì)企業(yè)的自主監(jiān)測(cè)進(jìn)行了規(guī)范，以上《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》對(duì)污染物（含有毒有害物質(zhì)）的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次、技術(shù)、采樣方法、監(jiān)測(cè)分析方法、記錄方式等作出了規(guī)定，環(huán)境執(zhí)法人員可依據(jù)以上指南的相關(guān)規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行檢查，如企業(yè)未按指南要求進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，環(huán)境部門可依據(jù)《水污染防治法》或《大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的企業(yè)如何進(jìn)行信息公開(kāi)

《水污染防治法》要求排污單位公開(kāi)有毒有害水污染物信息，那企業(yè)如何公開(kāi)有毒有害水污染物信息呢？

排污單位應(yīng)依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。如果排污單位沒(méi)有依法公開(kāi)有毒有害水污染物信息，環(huán)境部門可依據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

附有毒有害大氣和水污染物名錄