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四川省廣元市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
作者： 日期： 2019/6/28 14:26:53 來源：廣元市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以保障飲用水水源環(huán)境質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為抓手，聚焦飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志、整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題（以下簡稱：“劃、立、治”），提升環(huán)境風(fēng)險防范能力，確保飲用水水源水質(zhì)安全。
二、工作目標(biāo)
到2020年，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題基本解決，水源地風(fēng)險防控和應(yīng)急能力明顯提高，飲用水水源地管理水平顯著提升，飲用水水源水質(zhì)明顯改善。其中：2019年，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于88%。規(guī)模以上（指供水人口在10000人或日供水1000噸以上，包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地，下同）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于85%，保護(hù)區(qū)“劃、立、治”完成率高于70%。2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于90%。規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于88%，保護(hù)區(qū)“劃、立、治”完成率高于80%。
三、主要任務(wù)
（一）科學(xué)合理設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)。
科學(xué)劃定一批保護(hù)區(qū)。規(guī)范劃定新設(shè)立的飲用水水源地和未劃定保護(hù)區(qū)的在用水源地保護(hù)區(qū)，完成規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)劃定分散式飲用水水源地保護(hù)范圍。到2020年，市、縣、鄉(xiāng)三級保護(hù)區(qū)全部劃定，農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)范圍劃定取得重大進(jìn)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、各縣區(qū)人民政府配合。各項(xiàng)工作均需縣區(qū)人民政府落實(shí)，以下不再列出）
合理調(diào)整一批保護(hù)區(qū)。對矢量位置信息不準(zhǔn)確、取水口位置發(fā)生變化、保護(hù)范圍不合理的已劃定保護(hù)區(qū)，要規(guī)范完善相關(guān)信息，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍。同步推進(jìn)各地城區(qū)河段取水口遷建、改擴(kuò)建和保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局配合）
及時撤銷一批保護(hù)區(qū)。有計(jì)劃地關(guān)閉、合并水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、環(huán)境污染風(fēng)險較高、難以整治的水源地，及時撤銷原保護(hù)區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局配合）
（二）強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。
推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)區(qū)邊界，按規(guī)定完善飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示、宣傳標(biāo)志；推進(jìn)建設(shè)一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁區(qū)域隔離防護(hù)設(shè)施；配合全省統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)字地圖數(shù)據(jù)庫。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水利局配合）
提升規(guī)范化監(jiān)管能力。推行地方政府負(fù)責(zé)的保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)專人對保護(hù)區(qū)開展巡查，定期開展河道清理、漂浮物打撈、保護(hù)設(shè)施維護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，建立職能部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法密切協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城管執(zhí)法局配合）
提升監(jiān)測監(jiān)控能力。優(yōu)化飲用水水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，擴(kuò)大飲用水水源監(jiān)測覆蓋面，2019年實(shí)現(xiàn)縣級集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋；2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測基本覆蓋，農(nóng)村分散飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測。加快推進(jìn)日供水10萬立方米以上地表型水源和5萬立方米以上地下水型水源視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市級集中式飲用水水源地重要節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局配合）
（三）大力整治飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題。
實(shí)施水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程。制定未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，采取減源控污、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)等措施，大力削減保護(hù)區(qū)污染物排放量，重點(diǎn)推進(jìn)水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的規(guī)模以上集中式飲用水水源地整治。以消滅不達(dá)標(biāo)水質(zhì)水源地為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)，確保農(nóng)村飲水安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
完善保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008），在各級飲用水水源保護(hù)區(qū)地理邊界設(shè)置界標(biāo)，在進(jìn)出飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路或航道處設(shè)置交通警示牌，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立保護(hù)飲用水水源的宣傳教育牌等標(biāo)識，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
整治保護(hù)區(qū)違法行為。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)格按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣元市飲用水水源地保護(hù)條例》，重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口全面“清零”，生活污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處理排放，解決飲用水水源地突出環(huán)境問題。2020年前完成規(guī)模以上集中式飲用水水源地排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平。其中，飲用水水源一級保護(hù)區(qū)：拆除與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植逐步退出，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥、化肥。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)：關(guān)閉排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，采取措施防治可能污染水體的活動造成的污染；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化和廢物資源化利用；搬遷未完成雙層罐體改造的加油站；禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
（四）加強(qiáng)水源地風(fēng)險防控。
完善風(fēng)險防控措施。定期開展飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估，編制風(fēng)險源名錄。加強(qiáng)對飲用水水源交通穿越等流動源污染風(fēng)險防控，完善防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局配合）
加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警能力建設(shè)。以日供水10萬立方米以上河流型和20萬立方米以上湖庫型水源為重點(diǎn)，加快視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等水質(zhì)預(yù)警能力建設(shè)，有效應(yīng)對水源地環(huán)境風(fēng)險，到2020年實(shí)現(xiàn)市級集中式飲用水水源預(yù)警能力全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局配合）
提升應(yīng)急處置能力。編制集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，健全水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面完善應(yīng)急物資（裝備）儲備和應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，2019年底前建成白龍水廠。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（五）加強(qiáng)信息公開。
公開飲用水安全狀況信息。定期向社會公開飲用水水源、出廠水和龍頭水的水質(zhì)信息、政府保護(hù)水源主要措施、水源污染事故預(yù)警等信息，全面接受群眾監(jiān)督。定期向社會公開縣級以上城市集中式飲用水源安全狀況信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要全面落實(shí)飲用水水源地保護(hù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要認(rèn)真履行飲用水水源維護(hù)職責(zé)，相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同聯(lián)動。開展《廣元市飲用水水源地保護(hù)條例》執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境問題整治考核，對工作推動不力、水源水質(zhì)退化的地區(qū)視情況實(shí)施通報、約談、限批，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢部門追責(zé)，并將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。
（二）健全投入機(jī)制。加大飲用水水源地環(huán)境問題整治和保護(hù)投入，將飲用水水源地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。推行飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、市場投入機(jī)制，多渠道保障飲用水水源保護(hù)資金。
（三）開展宣傳教育。加大《廣元市飲用水水源地保護(hù)條例》宣傳力度，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實(shí)，努力形成“政府主導(dǎo)、社會參與、共同監(jiān)督、合力開展”的飲用水源保護(hù)良好局面。
