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兩會(huì)聚焦｜電力行業(yè)如何過好緊日子？

作者：日期： 2019/3/11 14:05:47 來源：

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，過緊日子已經(jīng)成為電力的行業(yè)性趨勢(shì)。今年電力行業(yè)要完成一般工商業(yè)電價(jià)再降10%的任務(wù)?；痣娖髽I(yè)受電煤價(jià)格平穩(wěn)高位影響，2018年虧損面近一半。新能源行業(yè)面臨著風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)的挑戰(zhàn)。電力行業(yè)身處為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本的政策環(huán)境，和市場化改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型的行業(yè)環(huán)境，緊日子壓力重重。

在緊日子中如何開源節(jié)流，如何持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？各電力央企在年度工作會(huì)議上紛紛研究制定過好緊日子的方法。全國兩會(huì)上，電力行業(yè)代表委員普遍表示，困難期就是機(jī)遇期，要堅(jiān)決落實(shí)國家降電價(jià)部署，在挑戰(zhàn)中洞見機(jī)遇，在困境中破除頑疾，拓展行業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)流：降本增效精準(zhǔn)投資

困難期就是機(jī)遇期，緊日子是電力行業(yè)眼光向內(nèi)，解決發(fā)展中積累的矛盾問題的寶貴機(jī)會(huì)，倒逼行業(yè)企業(yè)提升精益管理能力和運(yùn)營水平，提升技術(shù)水平，提高發(fā)展質(zhì)量效率。

節(jié)流的措施首先集中在大力壓減成本、降損降耗、扭虧減虧。各企業(yè)充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推力，清除無效資產(chǎn)，鞏固改革成果，從全環(huán)節(jié)著眼研究實(shí)施精益管理的舉措，切實(shí)降本增效。

國家電網(wǎng)提出壓降非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)控小型基建規(guī)模，壓降“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行節(jié)約。發(fā)電集團(tuán)推進(jìn)燃料管理和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，降低燃料成本。華能集團(tuán)提高煤電協(xié)同率，打造內(nèi)部燃料供應(yīng)鏈，強(qiáng)化燃料集約化管理。大唐集團(tuán)提出加大“兩金”壓降力度，鞏固“處僵治困”和瘦身健體成果，果斷實(shí)施破產(chǎn)、重組、清算，扭虧、減虧、控虧。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文介紹，該集團(tuán)已制定了《開源節(jié)流、增收節(jié)支30條措施》，要求從嚴(yán)控制投資、降低采購成本、優(yōu)化生產(chǎn)組織、盤活存量資產(chǎn)、推動(dòng)科技降本、壓縮非生產(chǎn)性開支、高效融通資金、“處僵治困”等八個(gè)方面開展成本管控。

過好緊日子，一方面是精打細(xì)算，止住“出血點(diǎn)”，另一方面是要把錢花在刀刃上，把“真金白銀”投入到回報(bào)率高，能夠提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的業(yè)務(wù)中去。

電力行業(yè)企業(yè)紛紛制定保障投資準(zhǔn)確性和回報(bào)率的機(jī)制辦法，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營。國家電網(wǎng)提出要強(qiáng)化精準(zhǔn)投入，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，提升投入產(chǎn)出水平，構(gòu)建以有效資產(chǎn)為核心的投入產(chǎn)出考核機(jī)制。南方電網(wǎng)提出管制業(yè)務(wù)投資必須確保納入有效資產(chǎn)。全面加強(qiáng)電網(wǎng)投資管控，注重提高資產(chǎn)利用效率。

企業(yè)投資效率低，運(yùn)行效率低曾是國有企業(yè)面臨的共性問題。當(dāng)前的緊日子不僅源于外部環(huán)境，也源于企業(yè)內(nèi)部管理體制機(jī)制問題。

電力央企通過深化國資國企改革和內(nèi)部管理改革，探索科學(xué)高效的運(yùn)營模式，建立市場化的經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)管理水平和運(yùn)營效率。國家電投作為國有資本投資公司試點(diǎn)，加速從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化、集約化管理水平，通過考核激勵(lì)制度激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，提升管理運(yùn)行效率。

全國人大代表、華電集團(tuán)董事長、黨組書記溫樞剛表示，要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向注重效益提升轉(zhuǎn)變，向發(fā)展質(zhì)量、存量運(yùn)營、管理提升上要效率，實(shí)現(xiàn)效率變革。

開源：適應(yīng)市場競爭拓展發(fā)展空間

國資委主任肖亞慶在3月9日的新聞布會(huì)中表示，中國的市場潛力很大，中國經(jīng)濟(jì)的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大，關(guān)鍵是要做好我們自己的事情。

雖然面臨能源需求強(qiáng)度減弱、能耗強(qiáng)度下降的趨勢(shì)，但電力行業(yè)的發(fā)展空間依然廣闊。關(guān)鍵在于如何深入挖潛，如何恰當(dāng)轉(zhuǎn)型，如何抓住新機(jī)遇為持續(xù)發(fā)展開辟空間。

從電網(wǎng)企業(yè)到發(fā)電企業(yè)，行業(yè)主體積極適應(yīng)并融入電力市場化趨勢(shì)，深入研究市場規(guī)律，紛紛加強(qiáng)電力市場營銷，深入挖掘市場空間，提升盈利能力。國家電網(wǎng)以電能替代為重點(diǎn)開拓用電市場。華電集團(tuán)抓住電力市場化改革機(jī)遇，一手抓計(jì)劃電量增發(fā)，一手抓市場交易電量爭取，擴(kuò)大市場占有率，并積極開拓?zé)崃κ袌觥?/p>

當(dāng)前是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊增長動(dòng)能深刻轉(zhuǎn)換，能源電力行業(yè)深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇、新空間。電力企業(yè)紛紛明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位，向新業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)布局。

國家電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造開辟新路。南方電網(wǎng)向智能電網(wǎng)運(yùn)營商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。華能集團(tuán)加快向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型，從發(fā)電為主向發(fā)電、供熱、調(diào)峰、配售、儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保一體化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向提供解決方案和增值服務(wù)的高端價(jià)值鏈延伸，將綜合能源服務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型帶來新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)的蓬勃興起，成為行業(yè)爭相布局的焦點(diǎn)。國家能源投資集團(tuán)充分發(fā)揮中國氫能聯(lián)盟國家級(jí)行業(yè)平臺(tái)作用，積極參與并主導(dǎo)相關(guān)國際大型科學(xué)工程科技創(chuàng)新，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的自主核心技術(shù)與裝備發(fā)展。國家電投搭建國家級(jí)智慧能源平臺(tái)，建立開放共享的智慧能源生態(tài)體系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)深度融合。

此外，國際業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)也逐漸展現(xiàn)出對(duì)電力企業(yè)的利潤支撐作用，獲得更大程度重視。國家電網(wǎng)提出加大金融改革創(chuàng)新力度，深化產(chǎn)融協(xié)同、融融協(xié)同，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。南方電網(wǎng)在東南亞國家深耕細(xì)作，重點(diǎn)推進(jìn)周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，爭取“一帶一路”沿線國家輸配電網(wǎng)投資項(xiàng)目。華電集團(tuán)積極支持金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)化管理、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，落實(shí)和完善公司金融改革方案，充分釋放金融產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。