江蘇啟東：電能替代用戶可優(yōu)先參與電力直接交易 多領域推廣蓄熱式電鍋爐技術應用
作者： 日期： 2020/4/26 9:10:41 來源：日前，江蘇省啟東市發(fā)改委與國網(wǎng)啟東市供電公司共同印發(fā)《啟東市2020年推進電能替代工作實施方案》（簡稱《實施方案》），稱將重點在交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、電力供應與消費領域等領域，推廣以電代煤、代油等電能替代技術，其中蓄熱式電鍋爐等蓄冷蓄熱技術被多次提及。
針對民生用能領域，《實施方案》要求，對在燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外有采暖需求的學校、醫(yī)院、商場、辦公樓等公共建筑，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷等技術應用。
鼓勵晝夜負荷差異大的建筑（建筑群）采用蓄熱式電鍋爐、蓄冷空調等蓄冷蓄熱技術，充分利用夜間富裕電力，削峰填谷。加快對老舊公用建筑清潔用能技術改造，強化新建公用建筑對高效用能技術的應用。鼓勵建設地源（水源、污水源）熱泵供熱（制冷）等可再生能源建筑應用系統(tǒng)。
在居民生活領域，提高住宅建筑的配電標準，在集中居住小區(qū)試點采用蓄熱電鍋爐、熱泵等技術集中供暖，加快在分散居民戶和農(nóng)村地區(qū)推廣碳晶采暖、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等高效電采暖技術。鼓勵采用熱泵熱水器、熱泵輔熱或電輔熱太陽能熱水器。
在電力供應與消費領域，大力發(fā)展可再生能源，形成常規(guī)能源有效互補的低碳綠色能源供應體系，在光伏、風電等可再生能源裝機比重較大的地區(qū)，結合峰谷分時電價政策，推廣應用蓄熱式電鍋爐、蓄冰制冷空調等儲能裝置，提高系統(tǒng)調峰調頻能力，更多消納可再生能源。
在保障措施方面，《實施方案》提到，推進電力市場建設，電能替代用戶可優(yōu)先參與電力直接交易，支持電能替代企業(yè)參與碳排放交易。完善峰谷分時電價政策，優(yōu)化峰平谷時段，擴大峰谷段電價價差，充分發(fā)揮價格信號引導電力消費，大力推廣具備移峰填谷的電能替代設備，促進電力供需平衡，降低運營成本。
附《實施方案》全文：
各鎮(zhèn)（園區(qū)）、市有關部門：
根據(jù)國家、省和南通市有關推進電能替代工作要求，我們組織制定了《啟東市2020年推進電能替代工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
啟東市發(fā)展和改革委員會
國網(wǎng)江蘇省電力有限公司啟東市供電分公司
2020年4月16日
啟東市2020年推進電能替代工作實施方案
根據(jù)江蘇省發(fā)展改革委等八部門《關于印發(fā)推進電能替代工作實施方案的通知》（蘇發(fā)改能源〔2016〕1540號）和《南通市推進電能替代工作實施方案》（通發(fā)改能交〔2017〕207號）文件精神，為提高我市清潔能源利用水平，推動實施“263”環(huán)保專項行動，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放、降低煤炭占能源消費比重為目標，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式，服務新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，提高社會電氣化水平，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新啟東提供清潔環(huán)保的電力支撐。
（二）基本原則
堅持規(guī)劃引領，協(xié)調發(fā)展。結合生態(tài)文明建設、能源消費結構和用能需求特征等，統(tǒng)籌能源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導電能替代健康發(fā)展，穩(wěn)步有序、因地制宜地推進經(jīng)濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代項目。
堅持政策引導，改革創(chuàng)新。結合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，制定和完善相關配套政策，創(chuàng)新電能替代技術路線，建立電能替代技術標準體系，加快電能替代關鍵設備和技術的研發(fā)，促進技術裝備能效水平顯著提升，應用范圍明顯增大。
堅持市場運作，產(chǎn)業(yè)推動。充分調動各方積極性，鼓勵社會資本投入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導社會力量積極參與電能替代技術、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新，探索多方共贏的市場化項目運作模式，拓展新的經(jīng)濟增長點。
二、主要目標
重點在交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、電力供應與消費領域等領域，推廣以電代煤、代油等電能替代技術，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型終端電能消費市場，提高電能在終端消費的比重。“十三五”期間，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，促進電能占終端能源消費比重持續(xù)提升。
三、重點任務
（一）交通運輸領域。結合綠色循環(huán)低碳港口創(chuàng)建活動，加快在港口碼頭推廣應用船舶岸電和電驅動裝卸技術，年內主要港口港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電比例達90%，集裝箱碼頭港作機械使用電能等清潔能源比例達100%。加快新能源汽車推廣應用，推廣高速公路服務區(qū)直流充電站業(yè)務，布局郵政、物流、環(huán)保等專用電動車領域，加強充電基礎設施建設，形成覆蓋全市、布局合理的充電服務網(wǎng)絡。在市政工程、電力工程、通信基礎工程等移動領域推動儲能施工電源替代小型柴油發(fā)電機，減少各類移動施工污染。
（二）工業(yè)生產(chǎn)領域。在金屬冶煉、玻璃制造等有加熱需求的行業(yè)加快推廣電熱隧道爐、紅外加熱爐等高效電窯爐技術，至年內全面替代高污染燃料窯爐。在服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的行業(yè)加快推進工業(yè)電鍋爐的技術應用，35蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實現(xiàn)電能等清潔能源替代，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，其余燃煤鍋爐要綜合應用電能替代、集中供熱等措施實施整合、改造，全部達到特別排放限值。在工業(yè)生產(chǎn)的物料傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)，推廣使用電驅動皮帶傳輸、電驅動吊機等技術，提升傳輸、裝卸裝備電氣化程度。新建項目禁止建設自備燃煤電廠。
（三）民生用能領域。對在燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外有采暖需求的學校、醫(yī)院、商場、辦公樓等公共建筑，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷等技術應用。鼓勵晝夜負荷差異大的建筑（建筑群）采用蓄熱式電鍋爐、蓄冷空調等蓄冷蓄熱技術，充分利用夜間富裕電力，削峰填谷。加快對老舊公用建筑清潔用能技術改造，強化新建公用建筑對高效用能技術的應用。鼓勵建設地源（水源、污水源）熱泵供熱（制冷）等可再生能源建筑應用系統(tǒng)。大力推動餐飲電氣化，降低用能成本，改善烹飪環(huán)境，提高安全用能水平，消除瓶裝煤氣安全隱患，實現(xiàn)啟東市區(qū)居民小區(qū)、各類車庫（儲藏室）、沿街商鋪、餐飲場所100%“瓶改電”替代，并在市內至少建成一個全電綜合體。在政府機關、企事業(yè)單位、學校推廣全電食堂，年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個全電食堂，實現(xiàn)啟東市全電食堂全覆蓋。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。結合高標準農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉推廣等工作，加快推進機井通電工程，年內全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)電排灌。以電氣化農(nóng)業(yè)示范基地為引導，推廣糧食電烘干技術，在農(nóng)業(yè)種植行業(yè)中推廣熱泵保溫、濕簾風機、水肥一體化、電補光以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術，在禽類養(yǎng)殖業(yè)推廣電暖孵化技術、自動喂養(yǎng)、自動清糞等技術，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)推廣電增氧、電保溫、自動喂養(yǎng)等智慧養(yǎng)殖技術，提升農(nóng)業(yè)電氣化水平。
（五）居民生活領域。提高住宅建筑的配電標準，在集中居住小區(qū)試點采用蓄熱電鍋爐、熱泵等技術集中供暖，加快在分散居民戶和農(nóng)村地區(qū)推廣碳晶采暖、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等高效電采暖技術。在老舊小區(qū)及管道天然氣覆蓋范圍之外的居民小區(qū)、公寓住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民推廣使用電炊具。結合農(nóng)村電氣化村建設和家電下鄉(xiāng)，加快推廣電冰箱、電熱水器、電炊具等家用電器，提升居民家庭電氣化水平。鼓勵采用熱泵熱水器、熱泵輔熱或電輔熱太陽能熱水器。
（六）電力供應與消費領域。大力發(fā)展可再生能源，形成常規(guī)能源有效互補的低碳綠色能源供應體系，在光伏、風電等可再生能源裝機比重較大的地區(qū)，結合峰谷分時電價政策，推廣應用蓄熱式電鍋爐、蓄冰制冷空調等儲能裝置，提高系統(tǒng)調峰調頻能力，更多消納可再生能源。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門應明確職責分工，強化部門協(xié)同，結合“263”行動計劃，在交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、電力供應與消費領域等領域，加強地區(qū)電能替代潛力分析，分行業(yè)、分領域做好電能替代相關工作，確保全面完成“十三五”電能替代目標任務。
（二）加強規(guī)劃統(tǒng)籌。將電能替代納入當?shù)啬茉窗l(fā)展和大氣污染防治工作，結合高效清潔燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)高效清潔環(huán)保鍋爐、余熱余壓余氣循環(huán)利用等多種能源供應方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，為電能替代項目的建設提供支持。
（三）加大財稅支持。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)和有關部門統(tǒng)籌利用大氣污染防治專項資金、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金等，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目予以支持。加大燃煤鍋爐淘汰補貼力度，鼓勵各地對初期建設投資成本高，經(jīng)濟效益和社會效益好的電能替代項目加大補貼力度。鼓勵對電能替代高效技術研發(fā)給予資金支持，對高新設備制造企業(yè)按規(guī)定給予稅費減免，降低設備制造成本。支持電能替代項目單位通過申請企業(yè)債、低息貸款、能效項目信貸和采用PPP模式等方式解決項目融資問題。
（四）嚴格環(huán)保準入。加大對燃煤（油）鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的執(zhí)法監(jiān)管力度，鼓勵各行業(yè)出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施限制性、禁止性環(huán)保要求。按照省相關部署，將港口岸電的建設與使用情況納入港口營運年審和船舶年檢范圍，切實提高港口岸電使用率。加快推進建筑能耗平臺監(jiān)測與達標提升。
（五）推進市場建設。推進電力市場建設，電能替代用戶可優(yōu)先參與電力直接交易，支持電能替代企業(yè)參與碳排放交易。完善峰谷分時電價政策，優(yōu)化峰平谷時段，擴大峰谷段電價價差，充分發(fā)揮價格信號引導電力消費，大力推廣具備移峰填谷的電能替代設備，促進電力供需平衡，降低運營成本。結合實際制定港口岸電服務價格政策，鼓勵推廣岸電技術應用。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用能數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)，大型公共樓宇能耗數(shù)據(jù)接入江蘇能源云網(wǎng)平臺，為開展能源分析和降低能耗提供數(shù)據(jù)支撐。
（六）加強電網(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)要強化電網(wǎng)基礎建設，推進電網(wǎng)升級改造，提高電網(wǎng)可靠性和安全性，提升電能替代項目的接納能力和供電保障能力。優(yōu)化配電網(wǎng)建設流程，明確實施細則和建設周期，建立提前介入、主動服務、高效運轉的“綠色通道”機制，按照客戶需求提前做好布點布線和電網(wǎng)接入等服務工作。各地和有關部門應對電能替代配套電網(wǎng)建設改造給予支持，幫助電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷等方面的政策處理，支持電力設施保護工作。
（七）發(fā)揮示范引領。鼓勵各地、各部門創(chuàng)新引領，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術資金資源優(yōu)勢，在重點行業(yè)和領域組織開展電能替代示范工程，建設一批“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的典型示范項目，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。開展集中能源站示范項目建設和公共建筑綠色示范項目建設。及時開展示范性項目和成果展示，有效推廣復制成功經(jīng)驗。
