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四川省巴中市打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

作者：日期： 2019/9/9 15:56:16 來(lái)源：

近日，四川省巴中市印發(fā)《巴中市打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將加快推行城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處置設(shè)施全覆蓋。到2019年底，生活垃圾無(wú)害化處理率巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)達(dá)到98%，縣城達(dá)到85%，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%。生活污水處理方面，到2019年底，市本級(jí)生活污水處理率達(dá)到95%，縣城達(dá)到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%，工業(yè)污水處理率100%，全市不得新增黑臭水體水域。

《方案》明確統(tǒng)籌推進(jìn)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）污水處理設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾、污水處理配套設(shè)施和實(shí)時(shí)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，將在巴州區(qū)光輝鎮(zhèn)建設(shè)輻射全市范圍的巴中市固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，將融廢舊資源利用交易，生活垃圾焚燒發(fā)電，廢舊電子產(chǎn)品及報(bào)廢汽車(chē)拆解，餐廚垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)于一體，力爭(zhēng)2020年底前基本建成。

城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)方面，根據(jù)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(diǎn)(站)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取締道路旁容易造成二次污染的垃圾收集池(房)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊收集轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)方面，市、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水處理設(shè)施按期建成并正常投運(yùn)。

加快生活垃圾、污水處理配套設(shè)施建設(shè)。合理布局城市污水收集系統(tǒng)，加快老城區(qū)雨污混流管道、老舊管網(wǎng)和污水直排口的整治改造，注重管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性和合理性，新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)與主體處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。結(jié)合數(shù)字環(huán)保、數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)巴中市垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)垃圾、污水處理設(shè)施設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

詳情如下：

巴中市打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾收集處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，根據(jù)《四川省打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，結(jié)合巴中實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照中央和省的總體部署，加快推行城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處置設(shè)施全覆蓋，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好防污治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照垃圾、污水“系統(tǒng)性收集、綜合性處理”的要求，加快推進(jìn)巴中市城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)處理體系及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升全市城鄉(xiāng)垃圾、污水處理水平，徹底改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2019年底，生活垃圾無(wú)害化處理率巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)達(dá)到98%，縣城達(dá)到85%，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%，全市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)1358噸/日以上，新增生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)模1376噸/日，新建餐廚垃圾處理規(guī)模160噸/日，新建污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施規(guī)模100噸/日。巴中市本級(jí)污泥處理率達(dá)到90%，縣城處理率達(dá)到75%，已建成污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理率達(dá)到60%。

到2019年底，巴中市本級(jí)生活污水處理率達(dá)到95%，縣城達(dá)到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%，工業(yè)污水處理率100%，形成完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水收集和預(yù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水超標(biāo)廢水零排放。全市不得新增黑臭水體水域，不得新增黑臭水體所占水體的比例，城市(縣城)黑臭水體比例控制在10%以?xún)?nèi)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力實(shí)施兩個(gè)“三年推進(jìn)方案”。強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)規(guī)模，加快對(duì)《巴中市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》《巴中市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的通知》(川辦函〔2018〕103號(hào))中已明確設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)方案確定的建設(shè)時(shí)序進(jìn)度要求。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。針對(duì)巴中市各類(lèi)固體廢物的特點(diǎn)和規(guī)模，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，規(guī)劃對(duì)應(yīng)的處理及資源化利用設(shè)施，在巴州區(qū)光輝鎮(zhèn)建設(shè)輻射全市范圍的巴中市固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提高各類(lèi)垃圾綜合利用率，產(chǎn)業(yè)園將融廢舊資源利用交易，生活垃圾焚燒發(fā)電，廢舊電子產(chǎn)品及報(bào)廢汽車(chē)拆解，餐廚垃圾、生活污水污泥、鉛蓄電池、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)于一體。在已完成產(chǎn)業(yè)園的PPP項(xiàng)目入庫(kù)、園區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案編制基礎(chǔ)上，抓緊組織產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，力爭(zhēng)2020年底前固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基本建成。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)

（三）加快生活垃圾、污水處理配套設(shè)施建設(shè)。合理布局城市污水收集系統(tǒng)，加快老城區(qū)雨污混流管道、老舊管網(wǎng)和污水直排口的整治改造，注重管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性和合理性，新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)與主體處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局)

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。根據(jù)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(diǎn)(站)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取締道路旁容易造成二次污染的垃圾收集池(房)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊收集轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力，逐步建立健全建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

（五）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)。按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)《四川省工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，市、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水處理設(shè)施按期建成并正常投運(yùn)。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局)

（六）加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。結(jié)合數(shù)字環(huán)保、數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)巴中市垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)垃圾、污水處理設(shè)施設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣人民政府是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任主體和工作主體、各牽頭主管部門(mén)是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施主體，要建立區(qū)縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)配合部門(mén)各盡其職、密切配合的工作機(jī)制，逐項(xiàng)細(xì)化工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體相關(guān)部門(mén)并明確完成時(shí)限，確保方案實(shí)施過(guò)程中組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任落實(shí)到位，工作推進(jìn)及時(shí)。

（二）完善政策措施，確保資金投入。各相關(guān)責(zé)任單位要積極研究制定城鄉(xiāng)垃圾、污水收運(yùn)處理政策措施，建立和完善垃圾、污水處理設(shè)施的整套管理運(yùn)行機(jī)制，研究出臺(tái)垃圾、污水無(wú)害化處理等方面的優(yōu)惠激勵(lì)政策，進(jìn)一步降低處理成本。同時(shí)，通過(guò)集中新增財(cái)力，統(tǒng)籌安排市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展等資金支持，采取貸款補(bǔ)貼，先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和引入社會(huì)資本參與(政府與社會(huì)資本合作PPP模式)等方式，來(lái)加大對(duì)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，為生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的財(cái)政資金保障。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施運(yùn)行。一是將所有建成的垃圾、污水處理設(shè)施全部納入全市的垃圾、污水運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局等相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，并將其納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。三是鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成監(jiān)管合力，倒逼企事業(yè)單位自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任。